［本站讯］5月26日上午，山东大学在中心校区举行处以上领导干部专题报告会，教育部政策法规司原司长、中国教育发展战略学会执行会长孙霄兵作“我国高校法律治理与放管服改革”专题辅导。校长张荣主持报告会并作总结讲话。

报告围绕四个方面展开：一是依法治校背景和原因；二是明确高校法人地位；三是高校依法内部治理；四是高校依法外部治理。孙霄兵指出，党的十五大以来，依法治国成为国家治理的基本方略，十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署依法治国基本方略。当前，我国法治出现思想政治工作和法治工作相互结合的趋势，核心价值观开始融入法治建设中，依法治国成为最重大、最核心的执政问题，依法行政也成为政府的基本准则和行为方式。国务院相关部门推进简政放权放管结合优化服务改革一系列文件即是在这一背景下出台的，大力推进法律治理、依法治校，实现高等学校治理现代化成为教育系统“十三五”规划的基本目标。

孙霄兵表示，现阶段，明确我们国家高等学校的法人地位和自主管理，实现高等学校的依法设置，成为依法治教、依法治校的首要问题。与西方国家高校法人不同，我国高校的独立法人既是民事主体，更具灵活性；同时又坚持社会主义办学方向，具有鲜明的中国特色。当前，高校有七项自主管理权限得到明确保障，自主管理权通过法律确权、章程赋权、简政放权和依法维权得以实现。孙霄兵认为，高校依法内部管理就是要建立完善中国特色的现代大学制度，总要求是面向社会、依法办学、自主管理、民主监督、社会参与，主要是做到：全面推进高校章程建设，坚持党委领导下的校长负责制，做到学术自由和学术规范统一，实行民主管理，执行好教职工代表大会制度，成立理事会扩大与社会的合作，力争做到信息公开透明。

孙霄兵指出，高校依法外部治理主要涉及两点：一是高等学校及整个教育系统都要推进管办评分离，二是推进“放管服”改革。对于“放管服”改革，教育部等政府五部门的意见可以概括为：完善高校学科专业设置；改革高校编制与岗位管理制度；改善高校进人、用人环境；改进高校教师职称评审机制；健全符合中国特色现代大学特点的薪酬分配制度；完善和加强高校经费使用管理；强化监管、优化服务，构建过程监管体系，加强协调指导，营造良好改革环境。

张荣在总结讲话中表示，孙霄兵同志从依法治教、依法治校的宏观视角，从现代大学制度体系的构建出发，深入解读了我国高校法律治理的深层内涵和“放管服”改革的重大意义，对高校完善依法内部治理、外部治理制度，建立和完善现代大学制度提出了宝贵的指导意见。报告密切联系了我国高等教育工作的实际，主题突出，内容丰富，深入浅出，体现了很强的时代性、针对性、前瞻性，对我们全面理解高校自主办学、扎实推进依法治校、全面深化综合改革尤其是“放管服”改革具有重要的理论参考价值和现实指导意义。

张荣说，今年五四青年节前夕，习近平总书记到中国政法大学考察并发表重要讲话，充分体现了党中央对全面依法治国基本方略的高度重视和坚定决心，体现了党和国家对广大青年学生的深切关怀和热切厚望，体现了党中央对法治建设和高等教育的高度重视，为高等教育战线全面推进依法治校提供了科学指南和政策遵循。我们要结合孙霄兵同志的报告内容，进一步深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。一是要牢固树立法治意识，坚持把依法治校作为学校内部治理的核心价值和要求，将法治理念与原则落实在学校的日常管理中，不断推进学校治理体系和治理能力的现代化。二是大力加强制度建设，按照建设中国特色现代大学制度的要求，加快完善以《山东大学章程》为核心的学校治理体系，积极营造公平正义的制度环境，确保学校各项工作在法治道路上有序推进。三是全面深化综合改革，坚持以法治方式保障教育改革，以改革精神推进教育法治；善于运用法治思维和法治方式，不断深化改革，着力破除体制、机制束缚，进一步推动办学重心下移，充分激发内生动力和办学活力。

校党委常务副书记李建军，常务副校长王琪珑，校党委副书记、纪委书记陈向阳，副校长韩圣浩，总会计师曹升元；全校副处级以上领导干部、部分科级干部300余人现场听取报告。威海校区、青岛校区设立视频分会场。