编者按：习近平总书记关于党的作风建设的重要思想，以及关于中央和国家机关推进党的政治建设的重要指示，为新时期高等学校加强机关作风建设指明了方向。近年来，尤其是学校第十四次党代会以来，山东大学党委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把机关作风建设作为推动学校“双一流”建设的重要抓手之一，采取深化改革、优化服务、协同推进等方式加强“放管服”政策，采取信息公开、简政放权、流程优化、流程信息化、延伸服务、基层代办等方式，提高服务水平、优化服务流程、提高服务效能，努力实现 “教师办事不出学院、学生办事不出校区”。经过一段时间的不懈努力，学校机关作风建设取得阶段性成果，机关各单位和机关工作人员精神面貌、服务水平、工作效率呈现积极变化，广大师生对于机关工作的满意度不断提高，为更好地凝聚力量，机关党委、宣传部推出机关作风建设有关名词释义，以增进师生医务员工对机关作风建设的理解，形成全校上下共同关注支持机关作风建设的良好氛围，推动该项工作再上新台阶，为“双一流”建设提供更加强有力的保障。
一、大政方针
1.作风建设。作风建设是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作，是党建总体布局的重要组成部分，其核心和关键是保持党同人民群众的血肉联系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中央八项规定作为加强作风建设的切入点、全面从严治党的突破口，开创了全面从严治党新局面，推进中国特色社会主义进入新时代。
2.政治机关。2018年7月，习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示，强调中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
3.“放管服”。2015年5月，李克强在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上提出，“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即‘放、管、服’三管齐下”。 “放管服”改革，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平；对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。“放管服”改革是否到位，一个重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利。
二、学校探索与实践
4.“两不出”。2017年10月，学校党委研究通过了《加强和改进机关作风建设的基本思路》，优化服务流程、提高服务效能是重要举措之一，为此提出了“教师办事不出学院、学生办事不出校区”的目标，旨在通过信息化等手段让教师和学生尽可能便捷地在本学院、本校区办理好与教学、科研、学习密切相关的服务事项。“两不出”，并不是指教师与学生办理所有事项都不出学院、不出校区，因为并不是所有服务事项都可以实现网上办理，也并不是所有项目符合一次办成要求。但作为服务目标就要求校部机关、学院机关工作人员要多出校区、勤出校区，为教师与学生提供优质服务。
5.实现“两不出”途径之一：信息公开。信息公开是指学校职能部门在行使管理职权的过程中，将履职依据、办事流程、工作程序、联络方式等信息向全校师生公开的制度。电子政务是信息公开的重要载体。通过构建网上信息公开平台，师生可以便捷地了解哪些事由哪些部门负责，哪些事可以走网上办理流程，这些流程分别由谁负责等，从而为实现“两不出”奠定信息基础。
6.实现“两不出”途径之二：简政放权。简政放权是指精简管理机构，把相关管理权限下放给下一级机构乃至最基层单位。在学校管理工作中，机关部门可以转变思路，经过充分论证后赋予基层单位更多管理自主权，减少微观管理事务和具体审批事项。通过简政放权，将教师与学生的办事层级限定在学院或校区，为实现“两不出”起到积极推动作用。
7.实现“两不出”途径之三：流程优化。流程优化是指机关各部门对所有服务师生的窗口服务项目进行系统梳理，根据师生需要进行简化、合并、流程再造，做到流程简明、办事便捷，并以“导航图”形式广而告之，对涉及多个部门或多个科室的事务办理实行一站式服务、一张表工程，压缩管理环节，缩短管理链条，努力在质量、成本、效率、服务等方面达到最优。
8、实现“两不出”途径之四：流程信息化。流程信息化是指加强服务创新，推进信息化建设，将业务流程从“网下”搬到“网上”，教师与学生使用电脑、手机等终端就可以办理业务，实现业务的移动化、远程化处理，辅之以校园E站服务终端，服务的便捷程度得到极大提高。大幅度地增加网上办理业务的种类和数量，可对实现“两不出”目标起到积极推动作用。
9.实现“两不出”途径之五：延伸服务。延伸服务通常是指除常规服务以外的或不属于服务主体承诺提供范围内的工作，这里指校部机关工作人员把工作向学院、向校区延伸。通过校部机关提供“上门服务”，达到师生办事不出学院、不出校区的目标。
10.实现“两不出”途径之六：基层代办。基层代办是指学院行政人员收集教师与学生相关资料，代替教师与学生到校部机关办理有关业务。通过代师生“跑腿”，一方面，可以直接节省教师与学生办事的时间，另一方面，学院行政人员可以一并解决一类需要办理的业务，提高了工作效率。
三、社会治理创新
11.“最多跑一次”。最多跑一次最初是浙江省2016年提出实施的一项改革，具体指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现最多跑一次的目标。其本质是提供优质服务，增强人民群众获得感，是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。此后，江苏省“不见面审批”、湖北武汉“马上办网上办一次办”、天津滨海新区“一枚印章管审批”、广东佛山“一门式一网式”、山东济南“一次办成”等改革举措纷纷涌现。
12.“一站式服务”。一站式服务是指公民或企业只要进入政府综合办公点或政府门户网站，即可解决需要政府办理的所有有关事项。其核心要素既包括多个窗口的地理位置集中，也包括通过网络和计算机技术实现业务逻辑集中，通过网上网下相结合、多种渠道受理反馈、资源共享、协同审批，实现“一站到底”。
13.“一张表工程”。一张表工程是指通过数据互通、数据共享和交换等手段，实现办事者在办理业务填写相关表格时“一次录入、共享互通、重复使用、自动填充”，解决群众反应强烈的“表格繁多、重复填报”等突出问题。一张表工程的本质是以大数据分析和信息化为载体，简化办事手续，为人民群众提供优质服务。
