习近平指出,要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。最新数据表明,目前全党共有388万个支部遍布全国各地,拥有8700多万名党员。基层是党的执政之基、力量之源。本文依据党章党规的相关规定,结合基层党支部建设新鲜经验,系统梳理了基层党支部的基本任务、主要职责和重点工作,以期抛砖引玉,促进山东大学552个教职工党支部和405个大学生党支部建设,进一步做好全校20000多名党员的教育、管理、监督和服务等工作。
强化问题意识,坚持问题导向。《中国共产党章程》规定,党支部委员会每届任期两年或三年。这就表明党支部的换届工作是常规性的、经常性的,再考虑到每届任期内人员的调入调出等流动性因素,党支部的委员、书记、副书记总体上是动态变化的,工作分工也是动态变化的,而党支部的任务、职责和工作是相对稳定的,党务工作具有连续性。因此,不管是连任者、继任者还是新晋党支部委员、书记、副书记,都要非常熟悉新常态下党支部的基本任务、主要职责和重点工作,心中有数才能少出差错,扎实有效地开展党支部工作。
一、党支部的主要职责
《中国共产党章程》第五章规定了党的基层组织的基本任务,也是党支部的基本任务,共有八项(详见党章),八项基本任务是面向全国各行各业党的基层组织的总体要求。经学习与思考,为便于记忆,这八项基本任务可以归纳为三大方面的任务:一是政治性的任务。主要是贯彻执行党的路线、方针、政策,保证本单位各项工作任务的完成。二是自身建设的任务。主要是坚持党要管党、从严治党的原则,加强对党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用。三是群众工作的任务。主要是密切联系群众,做好群众的思想政治工作,调动广大群众的积极性和创造性。
《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》依据《中国共产党章程》规定的党的基层组织的基本任务(具有普遍性),又进一步明确提出了教职工党支部的主要职责和大学生党支部的主要职责(现实针对性)。
教职工党支部的主要职责是:
(一)宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议,团结师生员工,发挥党员先锋模范作用,保证教学、科研等各项任务的完成。
(二)加强对党员的教育、管理、监督和服务,定期召开组织生活会,开展批评和自我批评;向党员布置做群众工作和其他工作,并检查执行情况。
(三)培养教育入党积极分子,做好发展党员工作。
(四)经常听取党员和群众的意见和建议,了解、分析并反映师生员工的思想状况,维护党员和群众的正当权利和利益,有针对性地做好思想政治工作。
大学生党支部的主要职责是:
(一)宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议,推动学生班级进步。
(二)加强对学生党员的教育、管理、监督和服务,定期召开组织生活会,开展批评和自我批评。发挥学生党员的先锋模范作用,影响、带动广大学生明确学习目的,完成学习任务。
(三)组织学生党员参与班(年)级事务管理,努力维护学校的稳定。支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作,促进学生全面发展。
(四)培养教育学生中的入党积极分子,按照标准和程序发展学生党员,不断扩大学生党员队伍。
(五)积极了解学生的思想状况,经常听取他们的意见和建议,并向有关部门反映。根据青年学生的特点,有针对性地做好思想政治教育工作。
二、党支部的重点工作
主要职责决定重点工作,重点工作是对主要职责的分解细化和贯彻落实。经梳理,各党支部要重点从以下八个方面,从严从实尽好责、抓到位、见实效,这八个方面的重点工作具有普遍性、代表性和导向性,供教职工党支部和大学生党支部参考借鉴。
(一)思想政治工作。思想政治工作是我们党的最大特色、最大优势,是党的全部工作的生命线,是党的各级组织的首要任务。党支部作为党的最基层的政治组织,处在思想政治工作的前沿,责任重大。高校历来是意识形态工作的前沿阵地,各种文化和思潮在这里汇聚碰撞。因此,各党支部必须坚定政治方向、找准问题要害,不断增强阵地意识。要紧紧围绕学校的改革发展稳定,密切结合教学、科研、管理、服务等各项工作,定期分析和掌握师生员工的思想动态。改革推进到哪一步,思想政治工作就要跟进到哪一步。思想政治工作只能加强不能削弱,只能前进不能停滞,只能积极作为不能被动应对。
(二)党员教育工作。党员教育的根本目标是培养造就一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍,推动党的建设全面加强,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。当前,党员教育要贯彻落实《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》和山东大学《关于在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,把讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员标准落到实处,保持发展党的先进性和纯洁性。
(三)党员管理工作。党员管理是党支部按照党章和中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》有关规定,通过一定的方式和手段,使党员认真履行义务、正确行使权利的活动。党员管理以提高党员素质、增强党员党性为目标,通过有效的管理工作,使党员的先锋模范作用得到发挥,使党的先进性得到体现。党支部要严格党员组织关系和党籍管理,严格经常性的党内组织生活,严明党的政治纪律和组织纪律,健全党员党性定期分析、民主评议等制度,组织党员按期交纳党费。
(四)党员监督工作。党支部作为党的基层组织,在党员监督方面具有上级党组织和党的纪律检查机关所无法代替的作用。这主要表现在:每个党员都要毫无例外地被编入党的一个支部,党员的组织纪律观念和遵守纪律的情况如何,要靠党支部去考察了解;党内的纪律教育、纪律监督、纪律检查,要靠党支部的工作去落实;党员违反纪律,需要给予处分,也要由党支部来执行和办理;维护党员的民主权利,保护党员的权利不受侵犯,也离不开党支部的工作。党支部要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等规定,做好党内监督和纪律检查工作。
(五)党员服务工作。关心、帮助、服务党员,就是以促进党员的个人发展和健康生活为目标,通过开展组织活动、做好思想政治工作、提供人文关怀和具体服务等方式,帮助党员实现符合党的利益的自身价值和自我发展。关心、帮助、服务党员体现了对党员主体地位的尊重,有利于党员主体作用的充分发挥和党员先进性的彰显。例如“七一”前后,党支部可以结合开展庆祝建党95周年活动,积极开展走访慰问老党员、生活困难党员活动,把党的关怀送到他们心上,切实为他们排忧解难。
(六)发展党员工作。把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念,自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党,是党支部一项经常性重要工作。根据《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和中央《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关规定,加强对入党积极分子的教育、培养和考察;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个;禁止突击发展,反对“关门主义”。各党支部要严格按照《中共山东大学委员会发展党员工作实施细则》做好预备党员的接收、教育、考察和转正等工作。
(七)做好群众工作。做好群众工作,关键在基层。党支部要从全局和战略的高度,充分认识做好群众工作的重大意义。党的群众工作直接关系党的路线方针政策的贯彻落实,关系党的事业的成败。党支部肩负着密切联系群众的重要使命,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到社会基层的重要责任。党支部要牢固树立“一切为了群众,一切依靠群众”的理念,以维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,切实提高群众工作能力,将信息了解在基层、问题发现在基层、矛盾化解在基层、实事办好在基层。
(八)做好统战工作。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针,是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。2015年5月18日起正式施行的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,是中国共产党关于统一战线工作的第一部党内法规。各党支部要认真学习和贯彻落实法规中的新思想、新要求,努力做好新时期高校的统战工作。