[本站讯]近日,在北京举行的 “首届区域与全球治理高端论坛”上,山东大学移民研究所所长、哲学与社会发展学院副院长、社会学系宋全成教授作了题为“欧洲难民危机的区域与全球治理”的演讲。
宋全成教授认为,欧洲难民危机不仅是欧洲国家区域的产物和应面对的挑战,而且是包括中东、西亚、北非以及国际社会应共同面对的严峻挑战。根据联合国难民署的数据,2015年全世界共有2400万人因战乱或迫害离开自己的国家而成为国际难民。仅进入欧洲申请庇护的人数就达到了130万,打破了历史记录,超过了此前1992年和2002年两个难民申请庇护高峰的总和,占过去30年中所有申请庇护人数的十分之一。其中,约有半数难民来自叙利亚、伊拉克、阿富汗等战乱国家,同时来自撒哈拉沙漠以南的非洲难民也在增加。难民问题已成为中东、西亚、北非、欧洲地区和国际社会日益严峻的国际问题。要有效治理国际难民问题,需要从如下四个方面采取措施:在民族国家层面上,欧洲国家、美国及西方盟国和难民产生国的周围国家,应履行日内瓦难民公约签约国的接纳难民的义务,尤其是作为难民危机产生的始作俑者——美国及其西方盟国,应为解决难民危机做出更切实有效的努力。在区域治理层面上,一方面,中东、西亚和北非的国家地区,应在国际社会的共同斡旋下,尽快恢复国家的社会秩序和法制秩序,减少难民的产生;另一方面,欧洲国家及中东国家应发挥地缘优势,在欧洲层面上达成接纳难民的配额方案,并立即实施,临时或永久地接纳和安置更多的难民。在区域合作层面上,欧洲地区应给予北非地区、中东及西亚地区更多的支持和帮助,就减少难民产生、难民过境和难民进入等事务进行区域合作,共同应对难民危机和难民问题。在全球治理的层面上,发达国家应减少对欠发达国家的政局干预,决不能以人权高于主权为借口,制造难民潮这样的更大的人道主义灾难。同时,发达国家应与联合国难民署、国际移民组织、非政府组织合作,加大对欠发达国家的资金与技术援助,加快欠发达国家的经济与社会发展速度,减小欠发达国家与西方发达国家在经济与社会发展水平上的差距。只有这样,难民危机和难民潮问题,才能得到有效解决。
来自全国人大、教育部、外交部等相关部委的高级官员,24位外交部前驻外大使,中国互联网发展基金会、美国科学院、匈牙利国家科学院、现代国际关系研究院、国际问题研究院、中国社科院、北京大学、清华大学、国防大学、同济大学等科研机构和高校的专家学者以及北京外国语大学的师生共600余人参加了此次会议。